连云港市建立《普查责任体系》普查工作质量责任到人

　　
　　针对普查报表可能出现的各类质量问题，连云港市普查机构一方面加强督查力度，另一方面从建章立制上进行约束，该市率先出台《污染源普查责任体系实施细则》，进一步明确普查工作责任，对普查组织实施工作实行各级领导、部门负责制，对普查质量实行普查对象、普查员、普查指导员、审核人、质量管理员层层负责制，明确分工，落实到人。
　　
　　该市在全面普查阶段发现，由于普查专项经费落实不到位，一些地方的普查工作已经受到一定程度的影响，由于普查对象不配合普查员入户调查遇到困难。针对这些问题，连云港市出台《普查工作责任体系》，对普查的组织实施、质量控制等方面工作的责任主体进行明确，包括组织领导、机构建立、经费落实、质量保证、普查员和普查指导员岗位职责等。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则建立健全普查考核体系和责任追究制度。
　　
　　该市明确，污染源普查组织领导工作由市、县区（包括同级开发区）、乡镇（包括街道办事处）三级政府分级负责。普查机构各成员单位负责普查工作的具体计划、组织、实施、协调、宣传发动、业务指导、督促检查和保障等工作。
　　
　　在质量控制责任体系中，该市按“属地开展、分类控制、逐级审查、全面贯穿”和“不漏、不错、不重”的原则，以县区普查机构为单位，按照工业源、生活源、农业源、渔业源和集中式污染治理设施普查类别，分类、逐级开展质量控制工作，确保控制措施贯穿于普查工作的方案设计、人员培训、摸底清查、调查填报、收表审表以及数据录入、数据处理、抽查验收、数据发布与普查资料管理与开发应用全过程。
　　
　　特别是在确保普查报表质量方面，该市明确，普查对象要依法进行普查表填报，应规范、完整、准确填写普查表，实行内部二级审核，单位法人（或实际负责人）依法对普查数据信息的真实性负责。普查员负责正确界定每个普查对象填报的各类表种，做到不漏查、不漏报、不重报，确保普查对象严格按要求规范填报。协助普查对象填报普查表的要经过普查对象确认后填报。负责对普查表进行审核、现场核查，并有检查记录备案，对普查表填报负有审核、核查责任。普查指导员负责普查员和普查对象填报普查表的技术指导工作，对普查员上报的普查表进行审核，核查。
　　
　　市、县区普查机构对各类普查表要进行层层审核、汇总，按规范开展随机抽查。普查数据信息录入人员要做到不漏录、不错录，确保填报表格数量和录入数量相一致。市、县（区）两级普查机构要设置质量管理员，对普查表填报、录入、汇总等环节重点开展质量控制工作。
　　
　　核查发现的问题要立即纠正，要补查或重新填报。审核发现的问题要责成普查对象、普查员、数据处理录入人员立即更正，不能更正的要重新填报。抽查差错率大于质量控制目标值，要求全面整改，并进行第二次质量抽查工作，2次不合格的必须重新开展普查工作，并完成记录和质量报告。
　　
　　

无锡市农机排气污染源普查准备阶段工作汇报

　　
　　第一次全国污染源普查是一次重大的国情调查，江苏省农机排气污染源普查作为全国试点，对全面掌握主要农田作业机具数量、分布及污染排放技术情况，为政府部门科学决策提供依据具有重要的现实指导意义。无锡市各级农机主管部门高度重视这次农机污染源普查工作，在省、市普查办的正确领导和大力支持下，全市农机系统迅速成立普查领导机构、组建普查队伍、开展技术培训，营造舆论氛围，积极申请经费，切实采取措施，狠抓工作落实，确保了全市农机排气污染源普查准备阶段各项工作的圆满完成。
　　
　　一、加强领导，提高认识
　　
　　《江苏省农机排气污染源普查实施方案》下发后，无锡市各级农机主管部门迅速行动，落实领导机构，明确责任分工，周密安排计划，层层召开会议，进行宣传发动，强调农机排气污染源普查工作的重要性和必要性，要求各地统一思想，提高认识，加强协调。各级农机主管部门相应成立了以分管局长为组长、相关部门人员为组员的农机排气污染源普查工作领导机构，并集中上报了省农机污染源普查办公室，各乡镇也分别建立了农机排气污染源普查领导小组，具体负责实施农机排气污染源普查基础填报工作。
　　
　　二、制定方案，明确目标
　　
　　为确保无锡市农机排气污染源普查工作顺利进行，我局按照《省政府办公厅关于印发江苏省第一次全国污染源普查实施方案的通知》和省农机局、省环保局联合下发的《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》精神，结合无锡市农机发展实际，及时制订并下发了《无锡市农机排气污染源普查实施方案》和《无锡市农机排气污染源普查工作计划》，明确了全市农机污染源普查工作的阶段步骤、对象范围、内容、时点和具体目标；各市（县）、区也针对实际情况，相应制定了实施方案和工作计划。通过这次农机排气污染源普查，可以比较全面地掌握无锡市各类主要农田作业机械的数量和地区分布、主要农机排气污染物及其排放量、农机排放技术状况及污染治理水平和治理费用等相关数据，可以建立农机排气污染源档案和信息数据库，为农机行业节能减排和提高农机化管理水平提供依据。
　　
　　三、严格标准，选聘人员
　　
　　为确保无锡市农机排气污染源普工作顺利开展，根据国污普办［2007］8号《第一次全国污染普查普查员和普查指导员工作细则》及无锡市农机排气污染源普查工作实际需要，我局于今年2月份又下发了《关于进一步做好农机排气污染源普查工作的通知》，明确了农机排气污染源普查员和普查指导员的选聘标准及数量要求，原则上规定每3个行政村配备1名普查员，每10名普查员配备1名普查指导员，各地可按工作量和工作经费酌情增减，并要求人员选聘以现有农机系统内部在职人员和已退休农机人员为主，不足部分，再从社会上招聘，同时对普查员和普查指导员的选聘条件进行了具体规定。到目前为止，全市农机系统污染源普查员和普查指导员选聘工作已经结束，共选聘农机排气污染源普查指导员80名、普查员607名。
　　
　　四、强化培训，提高素质
　　
　　普查员和普查指导员工作能力和业务水平好坏直接影响到普查工作质量。为此，无锡市各级农机排气污染源普查领导机构十分重视培训工作，先后多次举办培训班，分层次、分阶段对全市所有农机排气污染源普查员和普查指导员进行了岗前培训，学习相关文件和职责要求，并对照报表内容对普查员进行逐项填写辅导，确保每位普查员和普查指导员都能熟练掌握填报要求和技术规范，江阴、宜兴市等单位还组织部分普查员进行了报表试填，从而保证了农机排气污染源普查人员的培训质量。据统计，全市农机系统已举办各类培训班28次，培训人员718人次，其中省级骨干培训2次，培训人员13人次，市级培训1次，培训人员25人次，县级以下培训14次，培训人员680人次。
　　
　　五、积极申请经费，保障普查工作顺利开展
　　
　　经费问题是做好普查工作的前提和保证。按照国务院和省、市有关文件要求，农机排气污染源普查经费由财政支出，并列入相应年度财政预算。由于农机排气污染源普查工作起步较晚，经费申报工作相对滞后，但通过与市污染办多次沟通和协调，目前，各地农机排气污染源普查经费申报方案均已递交各级财政部门，正等待最后批复。今年，全市农机排气污染源普查经费共申报170.9万元，各地正在想方设法，通过多种途径加紧与财政部门的沟通，确保普查经费及时、足额到位。
　　
　　六、存在问题及建议
　　
　　主要是经费未到位。普查经费未能及时到位，会严重影响全面普查阶段工作的正常开展，建议市普查办尽快与财政部门协调，妥善解决好普查经费及时、足额到位问题。
　　
　　

南通通州市入户调查点面结合重点突出

　　
　　近日来，南通通州市污染源普查办加强指导全市污染源入户普查的填报工作。精心准备普查教案，将填报说明按行业特点进一步细化，刻录成光盘下发至每一个普查区域。针对重点镇、重点行业进行面对面指导，现场填报。对产品名称、代码、原辅材料名称、代码等重点指标，普查办组织专业统计人员现场指导填报，保障了污染物产、排量的准确核算。
　　
　　

泰州靖江市20个污染源“漏网对象”露脸

　　
　　2008年3月8日，泰州靖江市污染源普查办外聘普查员苏正华、朱胜明在普查办指导员的带领下在对新桥进行普查时发现了未被列入清查对象的金华公司。据市普查办副主任陈纪宏介绍，靖江市污染源入户普查工作开始后，普查员查出了二十多家漏网单位。这些单位从工商登记注册上、从电话黄页上查询不到联系方式，普查员联系当地企管站、深入实地才摸清情况。普查员在实地调查的过程中，也发现有个别企业不予配合。普查办希望靖江市所有清查对象能主动配合普查工作，共同打造绿色家园。