第一次全国污染源普查工作办公室

工 作 简 报

(第九期)

★王玉庆同志赴湖北襄樊市调研污染源普查试点工作

★国家污染源普查工作办公室领导分赴普查试点地区督察指导

★辽宁大连市、浙江舟山市环保局派员赴试点地区考察学习

★陕西省增加普查试点地区，并开展全省工业污染源调查

★安徽省普查办举办污染源普查培训班，做好清查工作，

★河南省确定普查员聘用和污染源清查组织方式

★全国污染源普查试点地区的工作进展简况

王玉庆同志赴湖北襄樊市调研污染源普查试点工作

9月10日至11日，国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆到全国污染源普查试点地区湖北襄樊市进行调研。襄樊市污染源普查领导小组组长、副市长王代全介绍了襄樊市污染源普查试点工作进展情况以及环境保护工作，王玉庆同志对襄樊市主动申请作为国家的试点地区，在时间很紧迫的情况下，边摸索边开展污染源普查工作并取得积极进展给予了肯定，并对下一步的污染源普查工作，提出了五点要求：一是要高度重视，把试点工作做为当前的一件大事抓起来，力争在9月底前完成入户调查；二是要抓紧完成清查工作，确保普查不漏项；三是要加强人员培训，确保培训质量；四是要现场查看普查对象的设施情况，复核原始表格，保障填报数据真实、可靠；五是及时总结经验，发现问题，为全国普查提供经验。

王玉庆同志在湖北省环保局副局长吕文艳的陪同下，视察了襄樊市鱼梁洲污水二级处理工程、观音阁污水处理厂、襄樊大枫纸业公司和华中制药厂，听取了企业负责人对企业污染防治工作的介绍和对污染源普查表填报工作的意见与建议。

全国污染源普查工作办公室领导

带队分赴14个试点地区督察指导普查试点工作

2007年9月5日至21日，第一次全国污染源普查工作办公室陈斌主任和赵建中、陈善荣、朱建平副主任带队分赴普查试点地区进行督察指导工作。

试点指导小组与各试点地区省、市、县（区）三级污染源普查办公室负责人、部分污染源普查指导员和普查员进行了座谈。普查办领导充分肯定了各试点地区所做的工作及取得的经验，希望各地在试点过程中敢于创新，善于发现问题，充分发挥才能，献计献策，总结好的经验，为全国污染源普查奠定基础，铺好路；同时对试点地区普查机构建设、普查的组织动员、普查员和普查指导员选聘、污染源清查、试点普查过程中存在的问题和对普查工作的建议等相关问题进行了较为深入的了解与交流，实地调研一些工业源、生活源、农业源普查表格的填报情况。

总体上，各试点地区的各级政府对污染源普查工作都给予高度重视，均成立了以政府分管领导为组长的领导小组和设在环保部门的工作办公室，人员、设备已基本到位；普查指导员、普查员已选聘到位，并开展相应工作，其人员来源基本以环保系统和相关部门的在职职工为主体。目前，试点地区已完成污染源清查工作，正按计划进行污染源普查表格填报和数据录入工作，各项工作有序开展。

全国污染源普查工作办公室农业组刘宏斌组长、江希流副组长也分别带队赴甘肃省临夏回族自治州永靖县、四川省眉山市洪雅县、湖南省常德市汉寿县、河北省沧州市黄骅市进行现场督察指导。

辽宁大连市、浙江舟山市环保局派员赴山西太原市

考察学习第一次全国污染源普查试点工作

为及时掌握普查工作最新的技术要求和工作方法，了解试点地区的工作程序和试点普查过程中发现的问题，为明年正式普查工作的全面推进积累经验，9月11日至14日，辽宁大连市、浙江舟山市环保局派员赴第一次全国污染源普查工作试点城市太原市进行考察学习。太原市环保局相关人员认真介绍了太原市普查试点工作的进展情况及经验，并提供相关资料，供其参考。

陕西省增加普查试点地区，并开展全省工业污染源调查

为了积累经验，陕西省环保局增加试点区县，并开展了全省的工业污染源调查，进行污染源普查预演。考虑区域发展特点，陕西省普查办公室除按照国家要求将户县设为普查试点外，又增加汉阴、绥德两县作为省污染源普查试点县，分别代表关中、陕南、陕北以及工业发达和工业欠发达县进行普查试点。目前，三个试点县，正按照国家的试点要求，开展有关工作。

同时，陕西省环保局还开展了全省重点企业污染物排放调查工作，调查对象是全省纳入排污费征收的约1.7万家工业企业、集中式生活污水处理厂和星级以上宾馆酒店。省环保局从各直属部门抽调工作人员，聘请科研院校专家作为技术顾问，同时在大专院校中抽调环保专业的应届大学生组成调查队伍。目前，已完成了调查表格的填报工作，各市区环保局和省局分包的处室正在对调查表格进行审核和汇总，计划在10月底完成本次调查工作。

安徽省普查办举办污染源普查培训班，做好清查工作

为切实抓好污染源普查工作，部署即将展开的清查工作，确保清查质量和全省普查工作的整体推进，安徽省污染源普查工作办公室于2007年9月18日至19日在合肥举行第一期全省污染源普查培训班。参加此次培训的有省、市、县（市、区）三级普查办专职负责人、业务骨干共130余人。为提高培训效果，特邀请国家普查办监测与技术组组长景立新同志就污染源普查方案、清查工作、普查表格结构及有关普查技术规定进行培训指导。省污染源普查工作办公室要求参加培训的学员要进一步加强对方案、普查文件、技术规定的学习，回去后开展再培训工作。

河南省确定普查员聘用和污染源清查组织方式

2007年9月21日，河南省第一次污染源普查工作办公室召开会议，确定了普查员聘用和污染源清查的组织方式。

一、普查员选聘：

（一）重点工业污染源、集中式污染治理设施的普查员和普查指导员，主要从各级环保、统计、城调大队内部抽调；农业污染源的普查员和普查指导员，主要从农业（畜牧、渔业、水产）内部抽调。

（二）一般工业污染源、生活污染源的普查员和普查指导员可以从党政机关、企事业单位、乡镇（街道）干部和教师、大中专在校学生和未就业的大中专毕业生中选聘，也可以临时从社会招聘及其他适合本地情况的途径选聘。

二、污染源清查

省普查办领导小组相关成员单位提供清查所需基础资料。省统计局提供全省经济普查产业活动单位名录、2006年基本单位名录，省工商局提供全省工商企业名录，省中小企业服务局提供中小企业名录，省农业厅、省畜牧局提供农业源、养殖业单位名录和基本情况。省普查办以2006年基本单位名录库为基础，对名录进行整理、核对和筛选，形成全省第一次污染源普查“清查基础资料库”，作为开展单位清查工作的参考依据。

全国污染源普查试点地区的工作进展简况

湖北省襄樊市：襄樊市已组织环境监察和监测人员，依托各街道、办事处，开展污染源入户清查。采取重点工业污染源不低于15%，一般工业污染源不低于8%，生活污染源不低于3%的比例抽样核查措施，确保普查质量。

浙江省瑞安市：在浙江省普查办的指导下完成了试点普查工作方案、宣传工作方案和经费预算安排的编制，制订了普查宣传标语和口号、《污染源普查宣传手册》、《致污染源普查试点对象的一封信》及《普查预约单》，完成了污染源清查工作，并开始入户普查工作。

河北省迁安市：增加卫生局、畜牧局作为污染源普查领导小组及其办公室成员；从环保、工商、统计、卫生4个部门选聘普查员和普查指导员；按照普查对象类型分类开展污染源清查：从环保系统选聘工业源和集中式污染治理设施的普查人员，从工商系统选聘生活源中第三产业普查人员，从统计系统选聘独立燃烧设施的机关事业单位和城镇居民生活源的普查人员，从卫生系统选聘医院污染源普查人员。在清查的同时，印制了各类污染源普查草表约5000份，进行普查表的试填。通过《迁安报》、迁安电视台、电台等多种新闻媒体广泛宣传污染源普查工作。

山西太原市：政府成立由分管副市长为组长，环保、统计、工商等相关部门领导参加的领导小组，各县（市、区）也成立相应的领导小组负责组织普查试点工作。从市局机关、监测中心站、监察支队、退休老专家中选聘人员14人担任市级普查试点指导员；15个调查区域也按上述方法选聘县级普查指导员；普查员主要由街道办事处、乡镇环保员、在校大学生和大企业的环保人员构成。太原电视台、山西日报、山西晚报、太原晚报等媒体采取专访、答记者问等多种形式对普查工作进行大力宣传。

陕西省户县：户县县委、县政府普查试点高度重视，投入资金50余万元，配备办公设备、印制培训材料、普查证件和配套宣传材料，保证了普查试点工作的正常开展。在机构建设上，增设后勤保障组，专门负责宣传报道先进人物、事迹，以及后勤工作，保障试点普查工作的顺利进行；成立数据审核组对普查实施中的各个环节进行审查和验收，建立奖惩机制控制普查质量。

重庆市渝北区：区政府将普查试点工作纳入今年全区必须保质保量完成的最重要、最紧迫任务之一，成立了以区长为组长、区委四大班子分管领导为副组长、19个部门主要领导为成员的领导小组，并明确界定职责、任务；召开试点工作动员大会和多次专题会。各镇（街道、园区）、部分企业、有关部门也建立了相应的领导机构。渝北区筹措资金100万元用于普查试点的启动工作。渝北区农业局安排了20万元专项经费作为农业污染源普查工作的启动经费。

广东珠海市：成立了常务副市长为组长的污染源普查领导小组。各区以辖区为单位，按照“谁管理、谁普查，谁审批、谁普查，谁收费、谁普查”的权责，开展调查摸底工作。普查员和普查指导员由大学生、排污收费人员、重点工业污染源企业专职环保人员构成。珠海市先期安排10万元作为试点工作启动资金，向市财政局申请的200多万试点普查经费也已到位；在国家试点用普查表格未下达的情况下，自印普查表格6万多份，保障了普查试点工作按国家方案如期推进。

广西平果县：县委、县政府非常重视普查试点工作，做到领导到位、方案到位、宣传到位、培训到位、组织到位和责任到位。召开全县五百多人参加的普查动员大会，县电视台连日播放有关污染源普查内容的宣传节目。在试点用表格没有到达前，先行指导企业填普查草表；将辖区内普查对象划分为若干片区，进行入户调查。广西自治区、百色市普查办对平果县试点方案的编制、污染源清查等工作也进行了多方指导。

内蒙古包头市昆区：成立了以分管副区长为组长的普查工作领导小组。普办办公室充分利用报刊、广播电台、电视台、专栏板报、宣传横幅进行宣传工作；从监察支队、科研部门、大学、办事处、居委会、统计局等单位抽调人员组成普查队伍；以镇和办事处为单位划分调查小组，按照居委会的管辖区进行入户拉网式清查。对于大型联合企业包钢，在其工厂内部单独设立工作办公室，普查员和指导员常驻厂内与企业共同进行普查填报。

黑龙江省齐齐哈尔市：齐齐哈尔市政府针对试点整体工作提出了“一个完成（完成普查试点工作）、五个围绕（紧密围绕试点普查工作的5个环节）、4个建议（针对普查组织动员的体制机制和工作程序、普查指导员和普查员的来源、培训方法等方面提出建议）”的口号，抽调环保、工商、统计部等部门的机关干部、乡镇环保助理、社区委员等组成普查队伍；在地方报纸、电视台等媒体进行相关宣传。对于中国第一重型机械集团公司等大型企业安排专人进行普查指导填报。