国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室文件

国污普办〔2008〕15号

关于进一步加强污染源普查数据质量

审核工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团污染源普查领导小组办公室：

第一次全国污染源普查已进入全面入户调查时期，全国各地污染源普查机构加强领导，认真组织，加大了人力、物力、财力的投入，普查表填报及数据审核工作全面展开，各项工作正在按照国家统一要求有序推进。但从我们对全国23个省（自治区、直辖市）调研的情况看，各地普查表填报、审核的质量参差不齐。存在的主要问题有：一是普查表指标填写不全，基础数据填报不准确，重复、漏填项目较多。二是有部分普查对象严重不负责任，如：青海省西部碳素有限公司年总产值仅为1亿多元，但按其填报的天然气用量数一项计算，其花费就高达5000多万元，后核实其实际花费仅为500多万元，仅此一项就造成其普查表格多处填报错误。三是普查人员对普查表指标的理解有误，对普查表填写的一些细节把握不准确，有的甚至将一个污染源填报了多份普查表。四是普查员、普查指导员及普查机构审核不到位。有的普查表指标间逻辑关系错误，有的对指标计量单位把握不准，导致很大的数据误差。为进一步加强数据审核工作，保障普查表填报的质量，提出以下要求：

一、加强数据质量审核，确保各级审核到位。为保证普

查表填报、数据审核、数据录入等重点环节的工作质量，各地要本着时间服从质量的原则，集中力量，明确分工，落实责任制，特别是要加强对普查对象填报各项数据的审核。要严格执行《全国污染源普查数据审核技术规定》，落实普查对象内部的三级审核制度，要认真执行普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审制度，要明确各自审核的重点和责任。每一层次要对前一层次审核工作情况进行检查。各级普查机构对本辖区污染源普查数据审核工作负总则。

二、市（地）级普查机构要对国控、省控重点污染源的普查数据进行质量审核。要组织专家，在基层普查机构审核的基础上，对重点企业的普查表进行集中会审，确保数据质量。省级普查机构要加强指导。

三、在基本完成普查表填报和审核工作的省（自治区、直辖市），省级普查机构要及时按照《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》（以下简称“核查工作细则”）的要求，组织开展本地区污染源普查质量核查工作，要严格按“核查工作细则”规定的样本数量进行抽样。对于质量核查达不到国家规定标准的地区，必须立即进行返工。

四、严肃查处虚报、瞒报、拒报普查数据的行为。全面普查工作进入关键时期，各地陆续出现了一些普查对象虚报、瞒报、拒报普查数据的现象。对这种现象绝不能姑息，否则会影响普查工作大局。各级普查机构要配合统计主管部门，依照《全国污染源普查条例》严肃予以查处，同时将其公开曝光。对数据审核把关不严，整体质量不高，延误污染源普查工作的地区，上一级普查机构要给予通报批评。各省查处的典型案件情况请及时报我办。

五、考虑到工业污染源产排污系数印发较预定时间晚、产排污量核算工作复杂、数据审核工作量大大超出预期、局部地区遭受特大自然灾害等影响正常开展普查的因素，到2008年5月31日，仍无法按全国统一要求完成普查数据审核与录入工作的县（市、区、旗），为确保质量，其上报普查对象数据（初报）的时间可适当延后，但原则上不能晚于2008年6月20日。省级普查机构报送经核查汇总的普查数据时间（终报）不变，仍然为2008年7月31日前。各省要及时、准确掌握辖区内各县（市、区、旗）报送（初报）普查对象数据的时间，并于2008年6月5日之前将第一次汇总情况报我办。

已经按照国家统一要求，保质保量完成普查数据审核与录入工作的县（市、区、旗），仍应在2008年5月31日之前向我办和本地区上一级普查机构报送普查对象数据。对能够按时上报普查对象数据，并通过国家和省级普查机构质量核查合格的地区，我办将在污染源普查工作评比表彰时优先考虑。

六、各地要将普查对象的数据，运用数据处理软件导出后直接上报（传）国家普查办；同时，将填写好的《关于第一次全国污染源普查初报数据情况的说明》放在上报材料前，发送至国家普查办备案。

数据上传通过FTP方式进行，上传FTP地址、用户名和密码由国家普查办统一规定并下发至各省普查办。不具备网络上传条件的地区，可通过存储介质采取特快专递的方式上报。各地必须严格按照《第一次全国污染源普查数据录入与传输技术规定》的要求，做好上报数据文件命名等相关工作。数据上传过程中如有问题，可咨询国家普查办数据处理组，电话：010-84665130(29/17/31/35)。

附件: 关于第一次全国污染源普查初报数据情况的说明

二○○八年五月十九日

主 题 词：环保  普查  质量审核  通知

抄　　送：各省、自治区、直辖市环保局（厅）、农业（农林、农牧、农垦）、畜牧、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团环保局，农业局，全军环办